在新的历史环境下，中关村需要用大气魂、大动作和大举措，让国家自主创新示范区的大旗高高飘扬在自主创新之巅。

　　大视野：以全球视野 建设“世界的中关村”

　　建设中关村，需要站在全球高度来看中关村的发展，做好顶层设计。要把中关村打造成为全世界的知识创造中心、技术创新中心，成为“世界的中关村”，必须要使用全球的人才、全球的资源、全球的市场。

　　硅谷是利用全球人才、全球资本、全球市场发展起来的典范。我国台湾新竹科学园区是以全球市场为目标发展起来的成功科学园区的典范之一。印度的班加罗尔，面向全球市场，以软件业服务外包而闻名世界。我国的深圳高新区培育出了一批具有很高知名度的企业，华为、中兴是国际上耳熟能详的知名企业。

　　中关村应学习国内外知名的园区，以更加开放的胸怀和有效的举措，吸引全球人才。由专门机构或者专职人员重点围绕中关村发展战略目标，主动研究、有针对性地在全球范围内分层次、有计划引进一批能够突破关键技术、发展高新技术产业的创新创业领袖人才。

　　中关村应以更加有力的措施指导、帮助企业开拓全球市场；“大手牵小手”，建立领导型机制，大企业带动中小企业开拓国际市场；鼓励建立项目牵头人机制，建立契约关系，同行业中小企业之间通过诚信协约，分工合作开拓海外市场；联合设立海外营销公司和驻外办事处；共同发展国外代理商；收购国外同类企业，由国外企业开拓国际市场，国内企业负责生产；加速发展本土投资，加速知识、技术与资本的联姻。

　　大战略：制定面向未来的路线图计划

　　建设中关村国家自主创新示范区，需要构造中关村自主创新体系，加强产业发展规律研究，建立起面向未来的能够培育、发展战略性新兴产业的新机制，通过新兴产业引领未来实现跨越式发展。

　　加强产业发展规律研究，建设面向未来的能够培育战略性新兴产业的快车道，通过战略性新兴产业实现跨越式发展。一是建立起未来产业的前瞻性研究机制，解决确定未来技术、未来方向、未来产业的问题。二是加强对新兴产业发展环境的研究，培育适应未来产业发展的沃土。三是平衡国际合作与竞争的关系，争取全球多数商业合作伙伴，扩大高新技术的国际市场。

　　加强企业成长规律研究，打造一条快速培育企业家和成功企业的流水线。首先是培养具有技术背景的现代企业家。在中关村，应该着力建设培育现代企业家的机制和环境，或者鼓励性格特点等比较难转变成长为企业家的科学家专注于技术创新，引入职业经理人完善企业管理团队；建立处于快速成长阶段的中小企业高管到国内外大型企业短期挂职学习的机制。其次是建设融资服务链，形成适合不同发展阶段企业需求的融资产品链；建立资本与中小企业相互接触的平民化平台。第三是建立完善的、专业化、职业化、标准化、社会化的中介服务体系。

　　提高企业组织化程度，推动全球范围内的产业整合，促进产业集群发展。构筑企业的交流与互动机制，引导、鼓励园区企业间的合作、联合、合并、重组，快速做大做强，提高在全球范围内产业整合的实力、能力和水平。鼓励以产业整合为导向的股权投资，争取在全球范围内实现产业整合。

　　制定路线图计划，确保大战略的成功实施。路线图计划应严格进行目标与措施之间的针对性审查，从问题出发寻找解决方案，从解决方案出发推演能否达到目标。

　　大转化：掀起科技成果本地转化浪潮

　　回顾中关村的发展史，就是一部创业史，从中关村电子一条街到全国第一个高新区——北京新技术产业开发试验区，再到中关村科技园区，从陈春先到柳传志，再到李彦宏，中关村经济的飞速发展来自于政府和企业不懈的创新和创业的使命感，来自于一代又一代、一批又一批技术人员，来自于生生不息的一批批创业企业不断的发展壮大。

　　建立成果本地转化项目评审、资助制度，使中关村科技人员创办企业可以像海外留学回国人员一样获得创业资助，提高了他们创办企业的积极性。定期表彰奖励制度也倡导形成了鼓励创业的社会风尚。

　　探索以市场为导向的产学研结合的有效途径，充分发挥科研资源对企业的技术支持潜力，良好的产学研创新体系为中关村的新兴产业提供持续的技术来源。

　　充分发挥政府投资平台作用，为科技成果转化提供资金支持，并加强利益导向约束与激励。今天建设中关村国家自主创新示范区，仍需重视政府资金支持的作用，并在市场经济条件下，通过一系列的制度安排，加强对投资企业的利益导向约束与激励。

　　按照市场化的要求，加强产业化团队建设，建立适应现代企业发展所需要的经营队伍；按照市场经济的要求，组建企业管理团队，尤其是要注重培养、吸收、招募具有国际眼光的投资人才及管理人才；同时还要倡导培育、建立职业经理人队伍。

　　大突破：争当高科技产业发展的试验区

　　要想充分发挥中关村的作用，必须加强园区对国家、市一级的政策争取力度，尤其需要下大力气争取国家政策的重大突破以及国家政策的先行先试，以发挥中关村在国家自主创新战略中的引领示范作用。

　　建立园区管委会与企业之间人才双向流动机制，保持管委会的活力与激情。为了确保园区实现长远发展，必须创新干部队伍机制，尤其是要以新的机制加强管委会干部队伍建设，让懂企业、懂市场、具有创新意识的人才不断补充到管委会的队伍，增强活力和朝气。

　　加快行政审批制度改革，简政放权。首先要进一步梳理各部门办事流程，减少环节，缩短企业等待时间；内部贯通各部门办事流程，让企业办理行政事项时“省钱、省时、省心、省力”。 其次，要争取国家、市级部门简政放权，能够在园区办理的，尽量争取下放到园区；能够省略的、不适应新技术推广和应用的审批事项应争取废止。

　　先行先试具有特别意义的引进国际人才政策。根据《国家中长期人才发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》，争取具有突破性的出入境和长期居留、户籍、税收、保险、住房、子女入学、配偶安置的特殊政策措施，大力吸引海外高层次人才到中关村创新创业，吸引外籍高层次人才来中关村工作。

　　争取适应高新技术产业发展的税收政策。高新技术产业的发展有很多不同于传统产业的地方，税收政策应该不同于传统产业，在增值税、固定资产折旧、无形资产摊销等多个方面应该对高新技术企业有特殊的对待。此外还要争取国家税收政策的支持，减轻企业税赋，扶持企业发展壮大。

　　大建设：加快园区建设展现新形象

　　为了尽快为高新技术产业的发展提供物理空间，需要加快园区的建设，尽快形成新的形象，尽快取得建设成果。其中有三点需要引起注意：

　　一是加强对园区土地用途的有效控制。在引进企业入驻园区时，应对一些中小企业的土地供应采用类似于期权的形式来实现对土地用途一定时间内的有效控制，加大对入驻企业的鞭策力度。

　　二是建立失地农民分享园区建设成果的新机制。将园区新增土地入驻企业所产生税收的一定比例直接分配给失地农民，或者建立其它适当的税收返还、收入分配机制。失地农民土地补偿款以信托模式支持企业购地，企业以所购土地及建筑物作为信托计划的抵押；或者通过信托基金以优先股模式投入到园区企业中，每年从企业的利润中分享红利和股息，从而确保农民收入的稳定性。

　　三是建立土地开发成本补偿机制，妥善处理园区开发建设企业的利益需求。 由于目前的土地资源非常紧张，尤其像北京、上海、深圳这样的一线城市，土地资源的成本非常高。在招商引资、为科技成果转化企业提供土地资源时，势必要采取措施降低入驻企业成本。另一方面，中关村园区土地一级开发一般由企业承担，拆迁、基础设施建设投入非常巨大，承担开发任务的企业不仅要按时偿还土地开发建设所借贷的贷款本息，还要保持较好的经营业绩，以维持企业在银行的信誉，保持自身的融资能力。因此，在核算成本时要综合考虑企业多方面因素，建立土地开发成本补偿机制，以保证园区开发的顺利进行。

　　大成果：把北京建设成为世界城市

　　构造中关村自主创新体系，建立起面向未来的能够培育、发展战略性新兴产业的快车道，通过战略性新兴产业引领未来跨越式发展；构建为企业全过程服务链，打造一条快速培育成功企业的流水线；提高企业组织化程度，推动全球范围内的产业整合，促进产业集群发展。一系列新机制、新制度的建立，才能够产生像当初设立北京新技术产业开发试验区带动全国高新区的建立一样的引领作用。因此，促进全球各种资源以直接、间接的形式向中关村集聚，“聚天下英才，用全球资本”，建设“面向全球的知识中心区”，确立面向未来产业的新机制、新体制，意义更加重大，更能让中关村持久地长间距领跑全国，冲入世界第一阵营，甚至领跑全球。

　　基于此，一批批的优秀创新人才特别是全球未来科技商业领袖、一批批国际领先的科技成果、一批批具有全球影响力的创新型企业、一批批国际知名品牌将在中关村脱颖而出，并层出不穷，形成具有全球影响力的创新集群。中关村必将建成具有全球影响力的科技创新中心，不断引领全球产业发展的大潮，提高北京的全球影响力。这是北京建设世界城市的重要组成部分，是为全世界编织繁荣、平等、和谐中国之梦的重要内涵，北京成为世界城市也将因此而更加辉煌。