《意见》强调，促进产业集群发展须壮大龙头企业，提高专业化协作水平，支持符合产业发展方向、具有相关配套条件的企业实施自主知识产权的产业化，促进产业链延伸。鼓励企业在产品设计、生产制造等环节采用先进信息技术，提升工业设计水平，大力推广应用先进制造技术，严厉打击假冒伪劣行为，保护技术创新成果，保护诚实守信者，形成良好的市场秩序和创新氛围。

《意见》详细阐述了促进产业集群发展的总体思路和措施，包括加强科学规划，优化区域和产业布局；坚持节约发展，提高土地等资源利用效率；壮大龙头企业，提高专业化协作水平；切实推进发展循环经济和生态型工业；增强自主创新能力，提升产业层次；大力实施品牌战略，积极培育区域品牌；大力发展生产性服务业，健全社会服务体系。规范引导区域产业转移八个方面。

此外，《意见》还针对我国产业集群发展现状与存在问题及加强组织领导，切实搞好产业集群工作提出意见。