胡锦涛同志在十七大报告中说，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。

提高自主创新能力，建设创新型国家。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。深化科技管理体制改革。实施知识产权战略。充分利用国际科技资源。进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。

(一)国家知识产权发展概况

当今世界，随着科技的发展和经济全球化进程的加速，对知识产权的保护已成为一个企业乃至一个国家在竞争中取得优势的关键因素，对知识产权的运用成为国际竞争的必然趋势。

这一现象的主要原因在于高新技术产业对世界经济的贡献越来越大，已成为知识经济时代的支柱产业。世界高新技术产业从1980年代开始飞速发展，在美国，高新技术产业产值占GNP的比重在1997年已达到15％，高新技术产业对经济增长的贡献也由1961－1965年的7％，1991－1995年的24％，提高到了1997年的36％；在我国，高新技术产业增加值已从1998年的1785亿元增加到了2004年的6341亿元；占GDP的比重由1998年的2.3上升到2004年的4.6，占制造业增加值的比重由1998年的8.1上升到2004年的10.9。最近10年，高新技术产业增加值占制造业增加值的比重在美国平均达到了20％左右，在日本则平均约为17％，韩国则是由1997年17.4％增加到2003年的23.6％。

温家宝总理2004年6月在山东考察时指出:“世界未来的竞争就是知识产权的竞争”。同年，吴仪副总理在全国专利工作会议上指出，要“认清形势，明确任务，大力推进实施知识产权战略”。《知识产权事业发展“十一五”规划》列入国家专项规划，这是我国第一次把知识产权事业发展列入国家发展五年规划，充分显示了知识产权工作在国家经济社会发展中的突出作用。

截至2006年年底，我国累计受理专利申请达到333.4万件，其中国内申请272万件，占总量的81.8%，发明专利申请达到109.0万件；累计授权专利173万余件。

2006年，国家知识产权局受理三种专利申请57.3万件，同比增长20.3%；授予专利权26.8万件，同比增长25.2%。PCT专利国际申请量在2005年首次跻身十强的基础上，再创历史新高，以全年3910件的申请量，超越瑞士、瑞典，排名居世界第八位，同比增加56.8%，增幅排名第一。北京、上海、广东、江苏、浙江、山东、辽宁、天津、湖北和四川位居全国发明专利授权量的前十位。深圳专利申请量跃居全国大中城市第二位，发明专利申请量升至全国大中城市榜首，比上年增长75.3%，PCT申请量蝉联全国第一。总的来看，2006年专利申请呈现以下特点：一是三种专利申请总量持续稳定增长，发明专利申请量增幅更大；二是国内发明专利申请同比增长明显高于国外；三是国内三种专利职务申请增幅高于非职务申请；四是企业已成为国内三种专利职务申请的主力军。

2006年，我国知识产权工作在法律法规建设、权利保护、公共信息服务、对外合作等方面成效显著。《专利法》第三次修改的建议方案已起草完成；保护知识产权专项行动持续开展，行政执法力度不断加大；专利信息传播与利用工作取得阶段性成果；与世界知识产权组织及其他国际知识产权组织的合作进一步加强和拓展，中国政府在参与国际知识产权事务中发挥着越来越重要的作用。

知识产权制度是推动我国自主创新的关键保障，在建设创新型国家中的作用日益突出，我国经济、科技、贸易和文化发展对知识产权工作提出了新的更高要求。2006年5月26日，胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十一次集体学习时，针对加强我国知识产权制度建设，重视做好知识产权工作发表了重要讲话。讲话指出，“知识产权工作要以科学发展观为统领，围绕全面建设小康社会和建设创新型国家的重大战略任务，正确处理激励科技创新和鼓励科技运用的关系、自主创新和引进吸收国外先进技术的关系、保护知识产权和维护公共利益的关系、适应现阶段生产力发展水平和满足国家长远发展需要的关系，加强知识产权工作，完善知识产权制度，健全知识产权保护体系。”

(二)环渤海地区发展背景及知识产权战略

知识产权与区域经济社会发展息息相关，伴随着经济全球化的发展，专利制度区域化、全球化的趋势也越来越明显。在知识产权方面进行联合与合作已经成为国家和地区在新的形势下应对竞争和实现发展的重要措施。

继珠江三角洲、长江三角洲经济圈成为中国经济最活跃的地区之后，以京津为核心的环渤海经济圈正在加速崛起。专家预测到2010年左右，环渤海地区有望成为中国经济板块乃至东北亚地区极具影响力的经济隆起地带，成为中国经济增长的第三极。

环渤海长期以来就是我国原材料及重型制造业的重要基地，有着良好的工业基础。环渤海地区也是外商在我国北方投资最密集的地区。越来越多的国家对我国设置知识产权壁垒，这就需要我们知识产权保护水平逐步提高，建立知识产权联盟，以团体的力量来维护自己的合法权益。在环渤海经济一体化过程中，建立知识产权的协调机制，增强企业知识产权国际化能力，有利于进一步促进区域的对外贸易和吸引外商投资。

集成环渤海区域内优秀专利技术和科技创新成果，依靠知识产权保护，使天津滨海新区及环渤海地区成为科技含量高、投资特色明显，在全国乃至世界具有强大吸引力的知识产权创造、运用、产业化基地。

目前，在天津滨海新区已经形成了多层次的科技创新体系。

第一层（核心层）是滨海新区内已经初具规模的科技人才创业基地。现已经有各类国家和市级科研机构42家，大型企业研发中心和博士后工作站分别达到50家和44个，分别占全市的23.4%和30.8%。另外还拥有一大批掌握国际先进技术和现代管理经验的高级人才。

第二层是以天津市为依托。根据中国社会科学院的2004年和2006的统计分析，天津的科技竞争力在中国大陆均排在第四位（2006年包括两岸四地排在第八位）。

第三层是京津冀为依托，主要是依靠北京的科技优势。2004—2006年，北京市的科技竞争力在全国一直排在第一位。随着，北京与天津之间快速通道的建立，相互合作、相互交流的频率会大大增加。

天津及天津滨海地区是中国华北地区以及环渤海地区传统的工业基地。根据分析，天津滨海新区2006年的GDP已经达到1960亿元，占全市GDP的45%，而且形成了优势比较突出的电子信息、石油开采及加工、海洋化工、现代冶金、汽车及装备制造、飞机装配（包括民用飞机配备件、专用维修设备及飞机维修等）、食品加工和生物制药等八大主导产业，具备了比较雄厚的产业基础，形成了高新技术产业群。这些产业科技含量高，产业链长，辐射功能强。目前，天津滨海新区已经成为我国重要的大型石化基地、冶金基地，航空工业基地等，IT制造业居全国前列，石油套管产量跻身世界四强，全国1000多家企业为新区的产品配套。综合实力不断增强，是继深圳经济特区、浦东新区之后，又一带动区域发展的新的经济增长极。

近年来，天津开发区围绕建设高水平的现代制造业和研发转化基地，提高自主创新能力和科技竞争力，不断加强知识产权工作，营造出了良好的自主创新环境和氛围，提高了企业运用知识产权、增强核心竞争力的能力。

2007年5月18日，环渤海五省市（京津冀鲁辽）于天津正式签署《环渤海地区知识产权保护合作协议》。环渤海五省市即京、津、冀、鲁、辽。今后，环渤海地区将步调一致大行知识产权保护。据了解，《环渤海地区知识产权保护合作协议》确定了要集环渤海区域内优秀专利技术和科技创新成果，依靠知识产权保护，使滨海新区及环渤海地区成为科技含量高、投资特色明显，在全国乃至世界具有强大吸引力的专利技术产业化基地。根据该协议，五省市知识产权局将在环渤海区域内展开联合行政执法，对协作区域内普遍存在的知识产权违法行为，各协作方可在统一时间展开行动。

(三) 企业面临的挑战

以知识产权为基础的知识经济时代，企业要在市场中维持和加强市场竞争力，离不开知识的积累和创新。“三流企业卖产品，二流企业卖技术，一流企业卖专利，超一流企业卖规则”已逐渐成为一种共识。

回顾五、六年来所有中外企业涉及知识产权的纠纷，涉及通信、IT的案件当之无愧地排在前列，因此，中国的通信制造企业中，已经有一批企业认识到了知识产权的作用，并且将对知识产权的保护上升到了企业战略的高度。目前，华为、中兴处于“U”型曲线的上升期。近年来，华为每年按销售收入10%-15%的比例投入研发，在研究经费的数量级上缩小了与西方公司的差距，也在IPR(专利)上缩小了差距。截至2006年3月31日，华为已有拥有中国专利11000件，PCT国际专利和国外专利1765件，3GPP基础专利华为占5%，居全球第五。

和华为、中兴在知识产权保护方面的成绩对比，国内大多数企业差距还很大，因此它们的经验也引起了国内知识产权保护领域里专家的普遍重视。当前，华为、中兴对知识产权的保护已经上升到了战略的高度。具体地说，就是从第一阶段“开始自主研发、申请专利、购买和付费使用其他公司知识产权成果”，经过第二阶段“参与标准化活动、建立专利池、与其他公司开展交叉许可”，到达了第三阶段，即“通过参与标准化活动推广研发成果、建立基本专利池，并主动与其他公司开展许可活动”。

但是，与很多国外各行业的大公司相比，大部分国内企业在知识产权方面还相差甚远。截止2005年，跨国公司在我国申请专利的数量已经超过总量的30%，其中发明专利已经接近40%。在高技术领域，跨国公司的专利申请量达到70%，远远高于国内企业的申请量。而这些进入我国的跨国公司一般提前数年就在我国进行了专利战略布局，然后等待收取专利费。由于其具有这种前瞻性，总是有很多国内企业落入他们的专利“陷阱”，这对国内企业的技术创新和企业发展构成了巨大的障碍。而据统计，99%的国内企业从未申请过专利。

中国专利保护协会的有关专家分析了医药、汽车、通信、家电等领域中的八家代表性跨国公司在中国的专利申请情况。这些公司包括美国辉瑞、德国大众、诺基亚、摩托罗拉、IBM、汤姆森、飞利浦和索尼。结果显示，从上个世纪90年代以后，这些跨国公司在中国专利申请量以平均每年30%的速度高速增长。从1985年到2003年，仅这8家跨国公司在中国的专利申请总量就达到了20350件。其中新兴技术领域增长的速度更为明显：如索尼公司1990年在中国申请专利数量为11件，2001年则达到了1018件，增长了100多倍。这对于很多国内的同行企业来说，是非常值得引起注意的。

无论国内还是国际，经济发展好的地方，差不多都有产业集群。美国50个州，起码有40个左右都有自己的产业集群。国内发展好的地方也是，比如珠江三角洲。对环渤海各个开发区来说，向产业集群转型，无疑是迫在眉睫的现实课题。 充分考虑开发区在区域中的位置、本身的资源以及发展现状，以己之长，构筑产业集聚高地，应逐渐成为各个开发区的“集体意识”。经济开发区能不能吸引多少跨国公司并不是很重要，重要的是如何让这些企业形成一个产业价值链，产生集群效应。

(四)个人建议

对于环渤海地区的知识产权发展，我个人有以下几个小建议：

1）地方政府对申请专利的企业以及获得驰名商标的企业进行奖励和补贴，从而鼓励并且从经济上支持企业开展技术研发、建立并完善知识产权系统；

2）地方政府对优质的专利代理机构给予优惠政策，如税收优惠等，从而鼓励并扶植更多优秀的代理机构向高素质、专业化的方向发展；

3）在当地定期举办各类知识产权研讨会等培训活动，可以由地方政府或行业协会组织，吸引当地企业及代理机构参加，普及相关知识并深入交流实践中的各种问题。

2007年，是我国的“知识产权文化年”。以此为契机，我们希望通过宣传、教育、培训等多种形式和渠道，在全社会形成“崇尚创新精神，尊重知识产权”的文化理念，形成有利于推动自主创新和拥有自主知识产权的创新文化，提高公众运用知识产权制度的能力和水平，让尊重和保护知识产权成为全社会的共同行动。